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我國從國際上引入認證認可制度后,在當時計劃經濟體制下,由不同部門在各自行業領域分別推行,客觀上造成各自為政、多頭管理、重復認證等一系列弊端。最為突出的是,由于當時內外貿市場分割,對國產品和進口產品分別實施兩套不同的認證制度,不符合國際通行的國民待遇原則。在“入世”談判時,這一問題成為談判焦點。在中國“入世”議定書中,我國政府作出了統一建立產品認證制度的承諾,涉及認證認可檢驗檢測的條款多達23項。2001年8月,為了適應我國“入世”和完善社會主義市場經濟體制的需要,黨中央、國務院決定將原國家質量技術監督局和國家出入境檢驗檢疫局合并組建國家質檢總局,并成立國家認監委,這標志著我國建立了統一的認證認可管理體系。
——管理部門統一:國家認監委作為國務院認證認可監督管理部門,負責統一管理、監督和綜合協調全國認證認可工作。
——法規統一:2003年11月,國務院頒布實施了《認證認可條例》,該條例建立了既適應國際通行規則、又符合我國實際情況的認證認可管理制度。
——認證體系統一:以強制性產品認證制度為核心,建立了國家統一管理的認證制度體系。2002年5月,國家正式實施了新的強制性產品認證制度,核心是對國產品和進口產品實現“四個統一”(即統一產品目錄、統一適用的國家標準、技術規則和實施程序、統一標志、統一收費標準),以此取代“CCIB標志”認證和“長城標志”認證。
——認可體系統一:2002年8月,在原進出口和國內兩套認可體系的基礎上,建立了集中統一的認可體系;2006年3月,為適應國際認可組織的要求和變化,中國認證機構國家認可委員會和中國實驗室國家認可委員會合并,成立了中國合格評定國家認可委員會(CNAS),作為唯一的國家認可機構。
2018年3月,根據中共中央《深化黨和國家機構改革方案》,組建國家市場監督管理總局,負責市場綜合監督管理,統一管理檢驗檢測、認證認可等工作。國家認證認可監督管理委員會職責劃入國家市場監督管理總局,對外保留牌子。充分體現了黨中央、國務院對認證認可檢驗檢測工作的高度重視,表明認證認可檢驗檢測工作進入新時代。